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媒体报道

《国资报告》张雅林:在聚焦主业实业中实现高质量发展

来源:国资报告 发布时间:2019-11-20 浏览量:

彩名堂免费计划官网作为中央企业,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻十九届四中全会精神,以不忘初心、牢记使命主题教育为载体,进一步激发讲政治顾大局的思想觉悟、能干事敢担当的精神风貌和正视问题解决问题的正能量,推动转型升级、深化改革试点、推进处僵治困、实施创新驱动、防范化解风险、提升党建质量,在聚焦主责主业中做实业态、做实业务、做实业绩,从而真正实现高质量发展。

再聚焦、紧冲刺

我们要通过推进四个冲刺,确保2019年工作不留死角、不留尾巴。第一个是经营指标冲刺,不折不扣完成预算目标。要严格2019年预算目标的刚性约束要求,各板块必须坚定不移完成今年主要经济指标,且完成的指标必须真实合规无水分。优势企业要主动作为,厉兵秣马、攻城拔寨,在经营指标上为集团多做贡献;困难企业要敢于担当,励精图治、卧薪尝胆,在推进业务结构合规化、解决历史遗留问题、化解各种重大风险、止住出血点、确保现金流上多下功夫。第二个是重点工作冲刺,不拖不欠地完成工作进度。要聚焦彩名堂app最新版、集团和各单位年初制定的重点工作要点,对照检查年度重点工作任务的完成情况,找原因找差距,制定追赶计划,全力确保年内各项重点工作圆满收官。比如,彩名堂app最新版要求的中央企业三重一大决策、运行监管系统建设和上线对接事项,这是国务院高度重视、彩名堂app最新版分批督办的重大事项,各二三级企业一把手要亲自抓、亲自管,1130日前全面完成,实现全级次决策事项、治理主体和决策程序的清单化、标准化、规范化,确保彩名堂app最新版和集团总部能够及时掌握各级企业三重一大决策运行情况。第三个是节点性的关键风险事项处置冲刺,全力确保风险可控。今年以来,集团各级企业认真落实集团党委防范化解重大风险工作会议相关工作部署和重大风险防范方案,认真查找原因并积极推进解决,合规经营意识不断增强,法律风险防范机制不断健全,经营质量正在改善。但是仍要看到的是,个别企业老问题未解决、新情况却又不断出现,需要我们进一步修炼驾驭风险本领,全力应对化解。当前,集团公司及相关二三级企业都要重点加快解决两金压降、低效无效资产盘活、重大法律诉讼案件、短贷长投资金周转困难、供应链上下游风险、市场订单下滑、劳效降低、关键核心技术不足、治理主体权责边界不清、靠企吃企、企业历史遗留问题等相关突出问题的处理,同时高度重视安全生产、信访维稳、保密风险等问题,有效排除风险源,降低危险度,将风险控制在合理区间。第四个是三项整改冲刺,全力确保如期完成。各级企业要严格按照巡视、审计和主题教育三项整改的任务要求,聚焦突出问题,搞清解决问题侧重点,加快问题解决。大家要对照时间表、排出路线图、按照先后顺序,拿出过硬举措和办法,以时不我待、只争朝夕的精神状态,确保如期完成任务。其中对主题教育专项整改,要坚持第一批整改和第二批开展先后衔接、上下联动,11月份还将按照中央主题教育办和彩名堂app最新版党委部署开展回头看工作。

严预算、强基础

2020年是十三五规划和全面建成小康社会的收官之年,也是深化国资国企改革和供给侧结构性改革的攻坚之年,处于承前启后、继往开来的关键节点上,谋划好、落实好2020年各项工作至关重要。明年工作开好局、起好步,重点要以下工作思路和工作方向抓实工作。第一要突出三个方法导向。努力掌握、科学把握习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的马克思主义思想方法和工作方法,推进全过程闭环管理:一是突出目标导向,认真贯彻预算编制指导意见,注重目标引领,抓住经济效益增长这一本源,做到经营指标要改善、重大业务活动要真实、市场订单要落实。二是突出问题导向,紧紧盯住工作中的短板、弱项、差距、不足、问题、矛盾,特别是对重大问题要不回避、敢碰硬,推进低效无效资产盘活、法律诉讼案件结清,等等。要把问题作为研究制定政策的起点,把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上,着力补短板、强弱项。三是突出效果导向,对怎么干、干成怎么样、达到什么效果,都要明确设定、严格落实,坚决杜绝脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。明年总体上要在落实党中央、彩名堂app最新版工作落实基础上,结合我们自身实际贯彻防风险、强基础的主题,实现发展更高质量、更可持续。比如投资风险是最大的风险。我们必须认真研究好从立项论证到决策、执行和后评估的投资项目管理机制,认真研究授权体制,科学合理确定对二级公司投资范围和额度的授权空间。我们要特别强化投资决策后的执行管理,强化对运营过程控制,切实增强日常经营工作中的风险防范。在决策和执行上产生偏差,叠加后就会形成负的乘数效应。第二要落实三个贯彻始终。一是把加强和改进党建工作贯彻始终。按照彩名堂app最新版党委关于加强中央企业党的政治建设深化巡视整改提升基层党建质量有关通知精神,推进习近平新时代中国特色会主义思想在集团上下大学习大普及大落实,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作;坚决做到两个维护,努力成为贯彻落实党中央重大决策部署的先锋表率;完善党委发挥领导作用的体制机制,切实把党的领导制度优势转化为公司治理效能;加强基层党的基本组织基本队伍基本制度建设,把基层组织优势转化为企业发展优势;认真履行管党治党政治责任,努力营造良好政治生态。二是把贯彻综合改革试点要求贯彻始终。按照《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》,2020年是国资国企改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的收官见效之年。我们要全方位贯彻综合改革试点要求,在专业化的治理机制、契约化的选聘机制、市场化的管理机制、科学化的考评机制、人本化的激励机制、规范化的退出机制等改革方面取得更大突破、更多成果,特别是要按照彩名堂app最新版要求将三项制度改革落到实处,利用好改革红利和政策红利,充分发挥生产关系改革对生产力促进的反作用,以治理现代化、人才现代化支撑产业现代化。三是把审计、巡视、主题教育专项整改长效机制贯彻始终。落实好彩名堂app最新版关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的要求,持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果,统筹推进党内监督体系与企业内控机制建设,完善一体化推进不敢腐不能腐不想腐体制机制,明晰权力边界,规范工作流程,强化权力制约,举一反三、延伸拓展,形成长效机制,努力从源头上防止问题的再次发生。第三要做到六个紧密结合。一是与经营质量改善紧密结合。要更加突出经营活动收益和实体收入的增长。用数据反映企业经营质量的提升,用业绩证明自身工作的努力成果。要更加关注经常性经营业务,预算目标要有市场订单支撑、产能产量支撑、成本费用支撑、资金预算支撑、重点项目支撑等具体落地计划,要把预算指标解析清楚,切实把预算做扎实做细致。要加大力度做好两金压控工作,真正在实体业务中分析两金,一年以上应收账款和非正常存货较2019 年目标值要有所下降,两金增幅不高于营业收入增幅,进一步提升存货和应收账款周转效率。二是与考核方式完善紧密结合。我们要优化经营业绩考核,将指标体系拓展为四个维度,更加突出质量第一效益优先、服务国家战略、创新驱动发展、供给侧结构性改革等四个导向;弱化规模指标,强化效益指标;弱化绝对值指标,强化相对值指标;统筹考虑了企业功能定位,对商业一类、二类和公益类企业设定差异化因子,并确定不同权重。我们要根据二级公司不同的发展阶段、经营特点、价值定位和承担的任务使命,推进差异化考核。例如:对冶金板块要重点考核新技术新产品的研发及市场开拓;对轻工板块要重点考核产能装备升级、市场开拓和亏损企业治理等重点难点问题的处理;对装备和应急产业板块要重点考核资产盘活、资金周转、新业态盈利模式和盈利能力;对物业经营板块要重点考核收缩型业务退出、资产盘活、重大诉讼案件处理以及对集团实体制造企业的协同能力;对贸易业务要重点考核三个严禁业务落实情况和合规性管理。我们要持续完善精准考核体系,既重视经营指标考核,又强调重点工作和专项任务考核,使考核真正成为推进战略、落实预算的指挥棒。三是与管控体系优化紧密结合。要根据集团各产业实体高质量发展的现实需要,进一步优化集团管控治理体系,推进集团治理体系和治理能力现代化。在治理机制上,进一步明确党委在重大决策中的决定权、把关权、监督权,进一步明确董事会对重点工作的管控,强化专业委员会对董事会的支撑,进一步明确经理层对日常经营管理的聚焦,进一步落实领导班子成员的职能管理职责,在集团上下形成决策科学、执行坚决、监督有力的行权机制。在总部建设上,按照彩名堂app最新版关于中央企业总部机关化问题专项整治要求,优化总部职能,强化总部管控,提升总部价值贡献,推动小总部强总部变革,更好服从服务于高质量发展。在授权管理体系上,更加突出匹配管控定位,坚持一企一策,分类授权的原则,按照投资权上移,经营权下移的优化方向,进一步分类细化授权清单。各二级公司要依据调整后的管控定位、治理机制、组织架构和授权体系,做出自身相应的改革调整,协力提升集团整体管控治理效能,保障战略实施和预算执行。四是与创新驱动发展紧密结合。四中全会提出要增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的五力新要求,其中,创新力是首次新增提出。这体现了总书记、党中央对国有企业加大自主创新力度、在推动我国创新型国家建设中发挥重要作用寄予殷切厚望。贯彻落实好总书记和党中央关于增强创新力的工作要求,需要我们以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动集团全面实施创新驱动发展战略,加快构建开放型创新驱动体制,做好集团创新体系的顶层设计,依托重大科研项目,统筹和整合集团内部资源,发挥好各业务板块的创新主体作用,在攻克技术瓶颈、解决技术难题,特别是在开展关键核心技术攻关的过程中,要采取协同创新、集成创新的管理模式,建设协同高效创新体系,打通创新链条,有效解决科研生产脱节、科技成果转化慢的问题,把更多高端创新资源凝聚集团主业实业上来,努力把集团公司打造成为关联行业高端技术成果产业化转化的平台。五是与精益管理深化紧密结合。精益管理是当前工业界最佳的一种生产组织体系和方式,其特点是消除一切浪费,追求精益求精和不断改善,其生产方式是彻底地追求生产的合理性、高效性。在推进精益生产管理过程中,各企业要注重从基础工业工程的普及推广入手,把工业工程与管理实践紧密结合,这不仅会带来生产组织方式的质变,而且会带来产品开发、质量控制、内外协作管理、与用户关系等一连串带根本性的企业组织体制、管理体制方面的重大变化和企业经营价值观的重大改变。六是与打好三大攻坚战紧密结合。我们要按照党中央决策部署,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,推动高质量发展。打好防范化解重大风险攻坚战,是我们高质量发展的底线。打好污染防治攻坚战,推进绿色发展,抓好环保治理,既是我们的社会责任,也已经成为我们制造业转型升级的重要抓手。同时2020年也是党中央和总书记确定的精准脱贫攻坚战的决胜之年,我们必须承担好央企应有的政治责任和社会担当,产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫并举,输血和造血并重,扶贫、扶智和扶志结合,助力甘肃、内蒙两个扶贫区(旗)如期脱贫摘帽,以实际行动坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,践行好总书记指示精神。作为十三五收官之年,我们要把2020年工作谋划得当、推进到位,这也就为十四五发展奠定了坚实基础。

壮实体、攻实业

十四五是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。十四五规划是实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年规划。站在两个一百年奋斗目标的历史交汇期,编制好十四五规划意义重大,我们要提高政治站位、主动担当作为、紧密结合实际、加强统筹协调,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。习近平总书记多次强调:中央精神和国家战略的指向,就是要避免脱实向虚,要努力从制造业大国迈向制造业强国;凡是成功的企业,要攀登到事业顶峰,都要靠心无旁骛攻主业;交叉混业也是为了相得益彰发展主业,而不能是投机趋利做企业、做事业不是仅仅赚几个钱的问题。实实在在、心无旁骛做实业,这是本分。我们要把总书记的谆谆教诲,作为编制十四五规划和编制明年预算计划的基本遵循,既要实做,不造假、不跑偏、不空转,又做实,确保业态实、业务实、业绩实。

一是业态要实,牢牢扎实发展定位。业态是企业针对特定消费者的特定需求,按照一定的战略目标,有选择地运用一定经营手段和经营模式,常态化提供一定产品和服务并获取经常性收益的业务组合形态,规定着业务的发展方向。彩名堂app最新版已经确定我们主业为“3+2”,也就是冶金、轻纺、装备三大现有主业和应急、医药两大培育主业。我们要立足服务军需保障和民生保障,聚焦管通四海、装点五洲、应急八方企业使命,按照巩固铸管产业优势、恢复军需产业优势、培育新兴产业优势的发展思路来做实业态,打造在水务管道、现代军需及应急产业三大领域发展中具有话语权和影响力的一流标杆企业,矢志在高质量发展中培育具有全球竞争力的世界一流企业。各二级板块业态的培育,一定要围绕各自发展定位做实做细做深,不能光讲概念却不能有效落地。应急板块和医药板块要重点围绕核心业态的盈利模式和盈利能力来拓展。物业板块的自主商业运营管理也要做实落地。特别是两大上市公司要围绕现有核心实业主业,向产业链的中高端延伸业态。要下功夫研究业态的持续创新,紧跟经济社会发展步伐和全球技术进步,做好业态创新专项规划,更好支撑十四五发展。我们要分板块、分行业开展系统调研,摸清楚所处行业的现状、发展趋势、自身在行业中的地位和面临的问题,优选好适合自身发展的业态并做实做长、做优做强。要体现开放性,分头组织召开客户代表、科技院士代表、行业专家、政策专家等各个层面的论证会,集思广益、群策群智。要坚持以我为主、外脑为辅的原则,广泛深入开展调研和编制工作,各级领导要亲自深入一线,深入市场,掌握第一手资料,切实把市场需求和行业态势研究透,把各项政策和资源禀赋研究透,从有效解决供需错配、真正发挥禀赋优势入手,扎实推进供给侧结构性改革,做实业态,明确定位,实现转型升级。二是业务要实,紧紧夯实发展支撑。业务是业态的根基,支撑着业态的培育形成。我们要坚持以五大发展理念为指引,把踏踏实实经营、创新驱动发展作为做实主营业务的根本路径和首要目标。各业务板块要保持服务实体经济的专注力,心无旁骛攻主业。各板块要加快实施创新驱动战略,发挥人才战略与创新驱动战略的协同作用和新技术对产业提升作用,瞄准自身所处产业的价值链中高端,聚焦关键核心技术突破,加快数据化、信息化、智能化产业应用,更加坚实地占领技术制高点,同时更加扎实地做强市场支撑点。到十四五末,我们实体经济年均增长率,经营活动利润年均增长率,以及与集团主业无关联的贸易业务年均压降率都要做出规划、实现预期,只有这样才能真正推动业务做实,真正实现去虚转实。三是业绩要实,稳稳落实发展目标。目标和业绩是经营业务活动的始终点。编制和执行规划中,对目标的设定和业绩的达成,是我们工作科学性和能动性的综合体现、理性心态和奋斗姿态的集中反映。我们要充分认识到,培育具有全球竞争力的世界一流企业,是总书记赋予中央企业的重大使命和时代重任,我们必须将培育具有全球竞争力的世界一流企业作为十四五规划乃至更长期坚定不移的发展愿景,由此引领产业技术研发、产品生产、装备制造和服务的创新发展,成为拥有国际知名品牌和自主知识产权,治理完善、管理优秀、绩效优异和社会形象良好的军民融合发展标杆企业。遵循这个发展愿景,着眼于盈利能力的稳步提升,充分考虑自身能力和潜力,充分激发内部活力和动力,以集团各级企业各级领导干部上下齐心协力、付诸努力之后能够实现的程度为上限,确定我们十四五期间一个高低适度、努力可及的业绩目标。既具有挑战性,体现我们担当精神,又具有可行性,体现我们的科学态度。这就要求我们在具体工作中,从十三五规划实施后评价中找准问题,举一反三,吸取经验,扎根市场、扎根现场科学确定发展目标,贴近市场多揽订单、贴近现场提升质量,确保取得实实在在的业绩。当然,我们强调设定科学目标、呈现真实业绩,不是纵容企业在编规划、作预算时讨价还价,而是倡导实事求是和担当作为。同时我们要进一步体会到、践行好:没有业态涵养、没有业务支撑的目标和业绩就是无源之水无本之木,必须心无旁骛地做实主业、做强实业,专注实体、服务实体,实现无水分、可持续的业绩。我们既要有洞察大势的视野,又要有明察秋毫的措施,通过十四五规划的编制和执行,真正做实业态、做实业务、做实业绩,并使三者之间相互支撑、内在勾稽,支撑高质量发展。

守规矩、扛担子

在新时代新形势新任务面前,集团上下特别是领导干部要在修炼好八项本领的基础上,不断弘扬六字作风,真正振奋起履职尽责、干事创业的精神状态。一要坚持字当头,强化理论武装,毫不懈怠抓学习。集团各级党员领导干部要不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻理解其核心要义、精神实质和丰富内涵,努力学习掌握辩证唯物主义的世界观和方法论,不断增强辩证思维能力,一切从实际出发,按事物的客观规律办事,提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。要紧密联系中心工作的实际需要,及时跟进学习习近平总书记发表的最新讲话、作出的最新指示,特别要从总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述中,找到推动企业改革的方法、破解企业发展难题的钥匙,切实做到学思用贯通,知信行统一。二要坚持字为先,增强实干精神,强化实践出真知。一个行动胜过一打纲领。推进高质量发展,需要大力弘扬实干精神,大兴务实之风。集团各级领导干部既要当好指挥员,又要当好战斗员,既不能坐而论道当看客、也不能遇事绕道当闪客。要善于从实践中寻找解决问题的办法,找准工作着力点与发力点,把工作任务抓实、抓细、抓到位。三要坚持字为要,增强制度意识,坚定立场守规矩。习近平总书记指出,领导干部要增强制度意识,善于在制度的轨道上推进各项事业。党的十九届四中全会再次强调:制度的生命力在于执行。我们要坚决杜绝把违反纪律、逾越制度、破坏规矩当作显示权威的极端错误意识。要按照四中全会要求,落实好请示报告制度,自觉尊崇制度,带头维护制度权威,做制度执行的表率,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。特别要落实好彩名堂app最新版印发的《中央企业合规管理指引(试行)》和《中央企业合规管理系列指南》,坚决做到守法合规经营。四要坚持字在身,厉行勤俭节约,带头过好紧日子。2020年要通过管理信息化,探索建设共享中心,提升企业管理效率,大力压减一切不必要的管理费用开支,所有的办公运行、后勤保障、会议差旅、商务接待、出国出境等都要行简约、倡简朴、戒奢华,促进管理成本明显降低。目前集团正处于脱虚向实的关键转型期,越是在这种爬坡过坎的时候,各级领导干部越要带头艰苦奋斗,事事简朴、处处节约,聚合起集团上上下下崇俭抑奢的正能量。五要坚持字落脚,坚决守正出新,防止变通乱作为。总书记指出:只有努力在革故鼎新、守正出新中实现自我跨越,才能不断给党和人民事业注入生机活力。我们要认真学习理解总书记守正出新的指示要求,坚持企业价值创造,坚持提升核心竞争力,坚持聚焦主业实业,坚持高质量发展,坚持实事求是的经营方针,这些都是企业经营的实质和本源,是企业的初心和使命,必须要始终坚守。而弄虚作假、好大喜功、做表面文章、甚至是靠企吃企、失职渎职和利益输送等问题,偏离了守正要求,是违反党的纪律、违背市场经济规则的行为,是不正确业绩观的体现,必须坚决摒弃,否则就会把企业带偏,把自己埋葬。守正和出新是辩证统一的,只有在守正中出新,才能使企业做强做优做大。这就要求我们企业管理者在任何时候任何情况下,都要遵守市场法则,具备严和实的作风,绝不能放任自流、犯自由主义机会主义错误,更不能打着创新的旗号乱作为,更不能让创新变成违法乱纪的挡箭牌与免死符。六要坚持字贯穿,强化斗争精神,增强工作能动性。既要与难事斗,发扬共产党人敢于斗争、善于斗争的精神风骨,逢山开路、遇水架桥,敢于直面风险、正视矛盾、迎接挑战;又要与歪风斗,涵养攻坚克难、迎难而上的政治勇气,坚持实事求是,按客观规律办事,坚决摒弃鸵鸟心态,坚决防止闻过则饰、讳疾忌医,旗帜鲜明地与违背高质量发展的观念和做法做斗争,真抓实干、久久为功;更要与自我斗,正视自身的问题,勇于揭短亮丑,拿出刀刃向内的勇气,开展自我革命。集团各级党委、纪委也要针对巡视巡察、经济审计和主题教育中发现问题,加快加强执纪问责,用好监督问责利器,既对发现问题严肃追责,又对整改不力严厉问责,推进反腐倡廉,营造良好生态。同时,要落实三个区分开来,完善容错机制。目前个别同志抱有干得越多、出错越多的不当认识,不求有功、但求无过的错误心态,往往导致畏首畏尾、错失发展良机。我们要理直气壮地支持敢闯敢干、锐意进取的干部,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。我们要振奋精神,真抓实干,对各项工作都要有明确的任务清单,有明确的时间节点,有明确的标准要求。我们拿出吹糠见米、滚石上山的劲头,以只争朝夕、时不我待的紧迫感,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当,求真务实、开拓创新,知重负重、攻坚克难,在破解矛盾问题中推动高质量发展取得实质性成效。千里之行始于足下。顺应新时代,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,在彩名堂app最新版党委正确领导下,保持战略定力、凝聚推进合力、加强工作接力,以钉钉子精神一件任务一件任务落实、一个节点一个节点推进,向培育具有全球竞争力的世界一流企业不断迈进。

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